FILIPINAS

La República de las Filipinas es un estado insular formado por un archipiélago de 7.000 islas, siendo la más grande Luzón en el norte y Mindanao en el sur. El país se ubica   al sudeste asiático, en la costa occidental del Océano Pacífico. Limita al este con el Mar de Filipinas, al Oeste con el Mar de la China Meridional, y al sur con el Mar de Célebes. Al sur occidente  limita con Malasia  e Indonesia,   y al norte con la China y Taiwán.Su población alcanza los 83 millones en crecimiento continuo y la mayoría de sus habitantes son descendientes de grupos hablantes de  lengua Austronesian. Existe una minoría mestiza quienes conforman la elite actual de latifundistas, políticos y comerciantes del país. En las islas se hablan 170 diferentes lenguas. Los idiomas oficiales son  ingles y el tagalo. Hay casi 10 millones de filipinos que trabajan fuera de la nación  y  envían casi $12 mil millones en remesas cada año, factor que contribuye sustancialmente al PIB  filipino.

2. Historia.

Las personas de lengua Austronesian crearon extensas redes comerciales con autonomía propia  desde  el año  5.000 A.C. pero perdieron su independencia con la colonización española en el siglo XVI, Esta colonización, consistió principalmente  en el despojo de bienes  y la conversión de sus habitantes a fieles católicos. [Catolicismo es la religión predominante en Las Filipinas, aunque hay una porción significativa de musulmanes]. Durante 300 años, entre  1565 y 1821 la colonia fue gobernada como  " La Nueva España"  aunque  desde el siglo XIX ésta fue dirigida directamente desde Madrid. En 1880's se  inició un movimiento de protesta liderado por José Rizal, un representante filipino en España. Los objetivos de esta corriente fueron las reformas políticas [que incluía mayor representación de los filipinos en Madrid] y el cambio social.  Después de haber fracasado con sus peticiones en España, los reformistas regresaron a las Islas donde instaron a la población, pero tampoco encontraron respuesta local hacia su propuesta transformadora y por el contrario fueron reprimidos. [Riza fue condenado por sedición y ejecutado en 1896.] El mismo año explotó la lucha armada en contra de la dominación española y Emilio Aguinaldo estableció un gobierno revolucionario.
Por esta época los acontecimientos locales  se enredaron en la guerra americana española que explotó en 1898, el mismo año que Aguinaldo anunciara la independencia filipina y su proclamación como jefe de estado. Al final de la guerra, España cedió las Filipinas a los Estados Unidos [junto con Cuba, Guam y Puerto Rico] y la violencia en las islas se transformó en un conflicto vicioso entre las fuerzas militares de los Estados Unidos y las guerrillas filipinas que a su vez representaba al gobierno nacionalista. La guerra terminó en 1901 con la derrota de las  fuerzas nacionalistas y desde ese entonces las islas estuvieron bajo la administración colonial de los Estados Unidos, Los colonialistas cooptaron las élites locales e introdujeron gradualmente unas limitadas elecciones democráticas en el país. [Incluso solo hasta 1935, el 14% de la población filipina tuvo derecho a votar  por el primer presidente de la "Mancomunidad, en ingles Commonwealth, de las Filipinas", establecida en ese año como un pasó hacia la independencia.] Un plan para conceder la total independencia del país fue interrumpido a causa de la segunda guerra mundial, la invasión japonesa de las islas en 1942 y por la ocupación subsiguiente, que se caracterizo por el levantamiento en armas de los indígenas en contra de los japoneses. Este levantamiento fue animado por los Estados Unidos y el partido comunista local [CPP]. La independencia de Las filipinas fue alcanzada en 1946 tras la reconquista de la las islas por los países aliados  quienes, pusieron punto final a la guerra. Así terminó  el control directo de los estados Unidos sobre las islas aunque ellos continuaron manteniendo importantes bases militares y navales hasta que fueron removidas en el 2000.
La nueva republica  hizo frente a gran cantidad de problemas políticos y económicos,  a lo que se sumó la insurrección izquierdista  conocida como la rebelión de Huk [vea abajo]. La influencia y la ayuda de los EE.UU. continuaron siendo fuertes, de modo que las Filipinas enviaran  tropas a Corea en los 50s y al Vietnam en los 60s. Protestas de estudiantes y brotes de violencia interrumpieron la clama en varias ciudades durante la última década. En 1972, el doblemente elegido presidente Ferdinando  Marcos [Constitucionalmente vetado de ser elegido un tercer término] declaró la  ley marcial, con lo que se dio inicio a período dictatorial, marcado por la corrupción y “cronyism” rampantes. La era Marcos se mantuvo hasta 1986, legitimada por la re-elección bastante dudosa de 1981. Marcos intentó subir por tercera vez al poder con una declarada victoria en unas elecciones presidenciales que él mismo denominó “rápidas”. Ese fenómeno fue conocido posteriormente como la revolución de EDSA [o EDSA1]. De allí emanaron protestas populares. El cardenal Sin condenó públicamente el fraude de dichas elecciones, mientras que unidades militares estatales atropellaron a los manifestantes. El gobierno de los Estados Unidos canceló el apoyo que le brindaba a Ferdinando Marcos. El dictador fue forzado al exilio y Corazón Aquino, quien reclamaba haber ganado las elecciones fraudulentas y quien fuera la viuda del líder de oposición asesinado Benigno Aquino le sucedió a Marcos como presidenta.
Para el país la situación no fué nada fácil desde la primera revolución de EDSA y durante la presidencia de Aquino. La gobierno inició con un masivo apoyo popular y hubo esperanzas de alcanzar reformas estructurales  que se podrían lograr a través de cambios en la política nacional, entre esos cambios se pueden valorar una nueva constitución política  pero no el de reforma agraria que fu que fue supremamente apresurada. Los esfuerzos de hacer las paces con el ejercito de la “La Nueva Gente” de sus siglas en ingles The New People’s Army [NPA] [ver abajo] no concluyeron en nada.  Sin embargo, la entrega a Fidel Ramos, siguiente presidente electo, no presentó tropiezos y fue legítima. Ramos hizo algunas reformas económicas pequeñas y firmó un acuerdo de paz  con uno de los movimientos musulmanes separatistas [ver abajo] en el sur del país. De igual manera no se podría resaltar la presidencia de su sucesor, José Estrada, quien fue reconocido por la popularidad entre la clase pobre urbana, pero también por sus gastos ostentosos,  corrupción, conexiones con aliados a la era de Marcos, y por su declaración de la guerra a todos los movimientos armados entre ellos los separatistas, ello tras  un declaración de guerra abierta contra los movimientos insurgentes y separatistas.  Finalmente Estrada tuvo un proceso acusatorio ante el senado. Cuando este proceso fracasó, en el 2001 se dió una amplia protesta popular [EDSA2]. Este movimiento fue liderado por la clase media, animado por los opositores de Estrada en la iglesia y el gremio de comerciantes, y apoyado también por la policía y el ejército.  Finalmente la corte suprema nominó a  Gloria  Macapagal Arroyo, quien fuera vicepresidente de Estrada, como la nueva presidenta de la nación. Estrada conservó el apoyo entre los pobres a quien él movilizó en una marcha frente al palacio presidencial [“EDSA3”], circunstancia que profundizo aun mas el ambiente de violencia.
Como presidenta no-elegida en las urnas, Arroyo no estaba en una posición fuerte para resistir a la presión de fuerzas conservadoras de la sociedad filipina tales como el ejército y la iglesia. [Ella  desechó el programa de la planificación familiar que había emprendido Fidel Ramos]. Ella buscó un nuevo mandato y fue elegida por un término de seis años,  aunque sus opositores alegaron fraude y corrupción electorales. Ciertamente hubo aspectos dudosos en las elecciones como el estrecho margen de apenas el 3% que la declaraba como la triunfadora en la contienda electoral. Actualmente, su reforma prevista para el sistema político filipino, conocida como "cambio de contrato”  implica un nuevo sistema parlamentario, con un congreso unicameral. ¿Que efectos tendrá este cambio dentro de la inestabilidad política del país? O, ¿es este esquema - como proponen muchos opositores- solamente un medio para evadir la limitación,  de un solo termino en la presidencia?

3.   Conflictos prolongados y zonas locales de la paz.

El establecimiento de las zonas y de las comunidades de la paz en las Filipinas ocurrió contra unas condiciones - y debido a - un número de conflictos violentos prolongados que implicaban choques entre las fuerzas armadas del gobierno [arrinconadas, en algunos casos por las milicias rebeldes armadas] y los movimientos de insurgentes. Algunos buscaban cambios sociales en la sociedad filipina por medio de la revolución y otros  grupos intentaban, de algún modo,  separase del control que sobre ellos ejercía el estado filipino.
Las insurrecciones en Filipinas, no es algo totalmente desconocido. A través de los casi cuatro siglos de dominación española, los indígenas que fueron tratados con  brutalidad. La guerra del guerrilla contra la imposición de control americano permaneció por tres años y esta guerra fue caracterizada por  salvajismo de proporciones incalculables. En la época mas reciente, la tradición de la resistencia violenta se llevó a cabo por el Hukbalahap, brazo militar del CPP, formado en 1942 con el objetivo de luchar contra la ocupación japonesa y  durante la segunda guerra mundial, trabajó a menudo con las guerrilla americanas derrotadas  con el fin de entorpecer el proceso japonés de recolección de impuestos, de la misma manera este grupo armado destruyó  alimentos y otras fuentes económicas - especialmente una vez que las tropas americanazas habían invadido nuevamente las islas – para acorralar a las unidades japonesas durante su largo retroceso. El mayor soporte para los Huks vino inicialmente de los campesinos en Luzón central pero ya en  1943 el movimiento aseguraba contar con más de  20.000 combatientes activos a lo largo y ancho del país. En las áreas controladas por el CPP, ellos pusieron en practica algunas ideas marxistas, establecieron gobiernos locales, llevaron a cabo reformas agrarias, dividieron  las tierras por encima de las normas estatales y en muchos casos asesinaron a los antiguos  propietarios de tierras. Al final de la guerra la rebelión Huk continuo en contra, de como lo plantean sus lideres,  de la ocupación imperial. Ocupación que ellos consideran haber continuado  después de la independencia bajo la presencia de intereses y negocios estadounidenses, bases americanas y la asistencia militar estadounidense. Sin embargo para 1954 la rebelión terminaba con la  derrota y dispersión de las fuerzas de Huk [quienes hubiera sido renombradas como  “Ejército para la Liberación de la Gente" en 1950] y con la conversión de este grupo a hacia un movimiento de poca importancia, por lo menos hasta entrados los años 70.
El ambiente peligroso, inseguro y violento que dio lugar a las zonas locales del movimiento de la paz, en su primera etapa durante los últimos años 80 y  90, fué el resultado de un renacimiento de la insurrección izquierdista, y de la reacción a la dictadura de Marcos. Aunque la resistencia armada se disperso hacia diversas áreas aisladas del país, El CPP permanecía activo  en los años 50 y 60s. En 1969, el partido reformó la resistencia armada como el nuevo ejército de gente [NPA] (des sus siglas en ingles New People’s Army), que desde su inicio se disperso rápidamente cubriendo todo el país, especialmente después de que Marcos proclamara la  ley marcial en 1972. Muchos estudiantes y ex-estudiantes se vincularon al NPA. Se estima que a mediados de los años 80 llegaron a haber 25.000 combatientes en el NPA,  a pesar de que  muchos de sus  líderes originales estaban en cárcel o el exilio y  de que sus tácticas recurrieran al secuestro, a la extorsión, al asesinato y a violaciones  de los derechos humanos de las comunidades locales en áreas rurales y urbanas. El enfrentamiento armado entre las fuerzas armadas de las Filipinas [AFP] y el NPA se recrudecieron, especialmente en Luzón, Negros y Mindanao, y las comunidades locales quedaron bloqueadas, metafórica y literalmente “en medio de las balas”. La condición de la población civil  empeoró durante los años 90, cuando el CPP y el NPA iniciaron una purga interna salvaje de la cual resultaron numerosas matanzas de miembros de NPA acusados de ser espías o agentes del gobierno. Esta "segunda rectificación " escasamente finalizaba a finales de 1998, Pero después de allí el NPA reasumió su "revolución" con acciones principalmente en las áreas rurales, apuntando contra policías, militares, políticos, latifundistas, comerciantes y contra criminales.
Las acciones armadas del NPA y la respuesta militar del gobierno trajeron como consecuencia el establecimiento de un gran numero de zonas neutrales de paz distribuidas en todo el territorio nacional. En el sur, especialmente en Mindanao, la situación fué aun más inestable y peligrosa durante los anos 80 y 90 –ciertamente en el 2000- pues además allí  existían un gran número de musulmanes separatistas [conocidos localmente como los “Moros”], quienes a su vez, también amenazaban la vida y la seguridad de las comunidades locales. Si bien los conflictos entre el gobierno local se habían prolongado por mas de 50 anos, estos en el sur eran mas recientes, pero dado que ellos amenazaban la existencia de la unidad del estado filipino – perecían igual de insuperables, con gran posibilidad de ser lo mismo de violentos y de enquistarse por largo tiempo. Los orígenes de la resistencia musulmana contra el gobierno central viene desde los años 60 tras la formación del  Frente Nacional para la Liberación de los Moros, de sus siglas en ingles (MNLF) Moro National Liberation Front. Su objetivo principal proclamaba la formación de un estado islámico autónomo e independiente en donde ellos habían habitado tradicionalmente. [Sus organizaciones aseguran que aproximadamente 10 millones de moros viven en las áreas que comprenden “Bangsamoro”-Mindanao meridional, Palawan, el archipiélago de Sulu, Basilan y las islas próximas – porción territorial equivalente a casi un tercio de todas las Filipinas. ] Los líderes musulmanes (moros) reclaman que el gobierno filipino es culpable de introducir colonos cristianos en sus territorios y de que estos discriminan en su contra y han llegado hasta cometer actos de genocidio.
Como está anotado anteriormente, en enero 1987 el gobierno de la presidenta Aquino llevo a cabo un acuerdo de paz con el MNLF, y tras de ello les entregó la Región Autónoma de Mindanao Musulmán, de sus siglas en ingles (ARMM) Autonomous Region of Muslim Mindanao Muslim, territorio que quedaría al cuidado del grupo independentista convertido ahora en una organización políticamente representativa. Además Aquino hizo otros consentimientos, pero que en suma todas las concesiones no alcanzaron una independencia completa.  Mientras que el MNLF aceptó los compromisos, el Frente Islámico para la Liberación de los Moros, de sus siglas en ingles Moro Islamic Liberation Front [MILF], que había disentido del MNLF en 1981 nunca acepto las condiciones y por el contrario lanzo una arremetida violenta en Manila y decidió continuar con su lucha usando la fuerza violenta. Con toda esta  situación planteada –crecimiento de las divergencias- en julio de 1997 el presidente Ramos firmó un pacto de cese de hostilidades el cual se rompió nuevamente en el 2000 durante la presidencia de Estrada, quien diera inicio a una política de “guerra abierta” contra el MILF y otros grupos insurgentes. Dos años más tarde, esta política militarista fue  revertida por el presidente Arroyo quien también firmó un pacto de alto al fuego con el MILF. Quizá dicha política fuera motivada por la desconfianza de ser asociado  con el militante islámico Abu Sayyaf y ésta política se afianzaría aun más a partir de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. Inicialmente ambas partes se mostraron dispuestas a negociar la paz, pero estas no mostraron un mayor progreso, pues hubo varios incidentes y brotes de violencia durante el 2005 y la primera mitad del 2006, esta dinámica ha llevado a especulaciones sobre si  realmente el MILF tiene control sobre sus propios cuadros. La situación es todavía más incierta con la existencia de otras organizaciones islámicas insurrectas, tales como Abu Sofia y Abu Sayyaf [Literalmente”padre de la espada”], organizaciones sobre las cuales se ha dicho que tienen conexiones con al Qaeda y el Jemaah Islamiyah de Indonesia y que cuyos  objetivos son eventualmente la creación de un gran estado islámico que comprendería Mindanao, el Archipiélago de Sulu, Borneo, la Península malaya, Tailandia y  Myanmar.
El ambiente al sur de las Filipinas sigue siendo supremamente inestable. Por ello, una ausencia  paz y de seguridad en esa región ayuda a explicar la segunda hola de esfuerzos encaminados a establecer zonas y  comunidades de paz en esa parte de las islas. Las posibilidades de obtener una paz son muy débiles El Presidente Arroyo declaró el "estado de emergencia" en  el país en febrero de 2006 y en junio los funcionarios anunciaban una política de "guerra abierta” contra el NPA. Según organizaciones filipinas de derechos humanos, desde el 2001, predomina una campaña creciente de asesinatos contra políticos izquierdistas, líderes de organizaciones de trabajadores y activistas comunitarios –  en tan solo el primer semestre del 2006, 55 de ellos fueron asesinados. Esta dinámica violenta debilita cualquier iniciativa o esfuerzo para la construcción de paz en el nivel local.